Потерять лицензию рискуют более 1500 операторов алкогольного рынка

Истина в вине Розничная торговля алкоголем окончательно попала «под раздачу». Федеральные законы 171 и 218 взяли под тотальный контроль весь процесс торговли спиротосодержащими напитками. Достаточно вспомнить запрет на продажу крепкого пива – выше 5% в нестационарных объектах торговли, и, ставшее для многих страшилкой, - «не продавать алкоголь с 23.00 до 8.00 по местному времени». Вроде бы и неплохо, а вдруг случится чудо, и пить станут меньше, а жить веселее. Однако, те, кто так или иначе торгуют «зеленым змием», теперь обязаны получать лицензии и сдавать декларации. Декларирование розничной продажи алкогольной продукции стало одним из механизмов сокращения нелегального оборота алкоголя. До подачи заветных бумаг остаются считанные дни, а предприниматели в растерянности: нет программы переноса отчетности из 1С в новую программу ЕГАИС! А декларацию в 1С контролирующие органы не принимают. Не все ясно и с электронным документооборотом. А такой обмен по новому закону стал обязательным (декларацию следует подавать исключительно по «электронке»). В такой ситуации не раз придет на ум поискать ответ на эти вопросы на дне стакана, а то и того хуже – залезть в бутылку. Электронное декларирование: без стакана не разберешься С января 2012 года интернет завален вопросами и запросами на предмет разъяснения электронного декларирования. Из переписки частного предпринимателя: «Здравствуйте! С 1 января 2012 года вступил в силу новый порядок декларирования розничной продажи алкогольной продукции. В связи с этим, ищем отраслевое программное решение, которое бы позволяло "из коробки" вести соответствующий учет и позволяло бы подавать декларации по формам №11 и №12». Два месяца добровольцы алкогольного рынка штурмуют сайты в поисках истины. Хотя позиция государства на первый взгляд предельно ясна. Программное обеспечение электронного декларирования предоставляется бесплатно. Достаточно зайти на портал Росалкогольрегулировани. НО! -Смотрите сами, - начал выступление на координационном совете Валерий Скорик, директор департамента развития предпринимательства и торговли администрации области.- У нас электронные ключи, которые идентифицируют отчет и декларацию каждого оператора, их примерно 200 штук. А лицензий у нас выдано 1600-1800. Но я думаю, что количество попыток с ними разобраться не на много превышает количество ключей, полученными нашими операторами торгового рынка, - заключил Валерий Скорик. – А несвоевременная подача декларации является основанием для приостановки деятельности лицензии. Осталось 10 дней до конца квартала. У вас выход один – надо во что бы то ни стало сохранить качественную услугу и усовершенствовать рынок. Вопрос из зала: - Валерий Михайлович, скажите, внутри самой декларации не все понятно. Разные заводы-производители, а штрих-код один? – Там не все так бесперспективно, звоните по телефону горячей линии! Потери неизбежны По предварительным данным, около 30-40% операторов розничной продажи алкогольной продукции будут иметь проблемы с декларациями. И как бы не дико звучало в век информационных технологий, связано это будет именно с использованием компьютерной техники. Иными словами, разобраться в хитросплетениях совместимости программ смогут, вероятно, только системные администраторы. - Закон, с трудом проходивший через Госдуму и в спешке принятый пред самым закрытием весенней сессии, дал отрасли много поводов для размышления, – рассказывает Игорь Богомазов, заместитель директора ООО «Клико». - Серьезные опасения у участников отрасли вызвали неограниченные полномочия регионов по ограничению места и времени продажи алкоголя. В отдельных городах и субъектах РФ все это может аукнуться чуть ли не сухим законом в борьбе за знамя передовика антиалкогольной компании. Если верить статистике, Владимирская области не такая уж и «пьющая». В 2010 году объем потребления чистого алкоголя на душу населения составил 8,2 литра в год на человека, что соответствует среднему уровню потребления алкоголя в ЦФО. Все как у всех. С другой стороны, по экспортным оценкам, в рамках городских территорий в РФ на 500 жителей приходится одна алкогольная точка. Тогда как в цивилизованных странах западной и северной Европы одна алкогольная точка обслуживает от 5 до 20 тысяч человек. В этом свете показатель доступности алкоголя во Владимирской области по данным за 2010 год следующий: 1 торговая точка на 361 человека. Что соответствует высокому уровню доступности алкоголя по регионам ЦФО. Третья алкогольная реформа За 10 лет регулирования и реформирования алкогольного рынка страна потеряла не один десяток производителей алкогольной продукции Наш регион также утратил половину оптовых операторов, которые работали на местном рынке. Попробуем вспомнить, с чего все начиналось... Лето 2001: первая волна отрезвления российского общества. Тогда ввели акцизные склады. Суть нововведения такая: бутылка с акцизного склада производителя идет на акцизный склад регионального дистрибьютора, оттуда в магазин. Получается замкнутый цикл контроля. Зима 2006: Введены новые акцизы на российский и импортный алкоголь. Из-за нехватки марок в январе-феврале многие российские заводы вынуждены были простаивать. Акцизные ленты заменили акцизные склады. Лето 2011, зима 2012, лето 2012: Новые законы о новой государственной политике в отношении спиртосодержащих напитков отличились рядом жестких «запретов» и ограничений. Запретили продавать алкогольные напитки на розничных рынках, остановках общественного транспорта, автозаправочных станциях и нестационарных торговых объектах. Вновь запретили торговлю на территориях, прилегающих к детским образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, местам нахождения источников повышенной опасности, объектам военного назначения. Однако запрет этот не работает, так как ФЗ не дает конкретного определения прилегающих территорий. По этой причине органы местного самоуправления не могут принять свои правовые акты по установлению конкретных размеров прилегающих территорий к тем или иным объектам. - Этот закон, а также увеличение налоговой нагрузки, являются шагами в сторону создания госкомпании по продаже алкоголя в рознице, – считает Павел Шапкин, руководитель Центра по разработке национальной алкогольной политики. - Мы неминуемо движемся в сторону скандинавского опыта. В Финляндии и Швеции, например, запрещена торговля алкоголем, кроме пива крепостью не более 3%, в вечернее время и в воскресные дни, – добавляет эксперт. - Там же введены и самые высокие в мире налоги на алкоголь и уголовная ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним. - Закон сырой. За 8 месяцев с момента его принятия наша компания ощутила нехватку комментариев к этому закону, нормативная база вообще не принимается, за этот период не издано ни одного подзаконного акта, правоприменительная практика не сформирована, - рассуждает директор ООО «Амбитус» Алексей Дубинин. - Такое ощущение, что мы находимся в некотором правовом вакууме. Законодатели приняли документ, а дальше работай, как знаешь до первой проверки, до первых штрафов, дай Бог, чтоб лицензии не лишили. Наша компания обращалась в департамент, в Росалкогольрегулирование и в ФАС с просьбой прокомментировать те сомнительные статьи закона. Ответ приходил, как субъективное мнение отдельных сотрудников, а из ФАС и Росалкогольрегулирования мы вообще ничего не получили. Чиновники тоже плачут Закон о регулировании алкогольного рынка вызвал ряд различных толкований. Понятно, что условия меняются, становятся жестче, вырастает персональная ответственность тех, кто предоставляет декларации. Однако, горькую долю жесткого государственного прессинга испытывают на себе не только операторы розничного рынка, но и исполнители закона. Взять хотя бы лицензирование деятельности. Раньше разрешение на торговлю алкоголем выдавали на 5 лет. Сейчас срок действия лицензии сокращен до 1 года. На сегодняшний день в департаменте развития предпринимательства число зарегистрированных операторов алкогольной продукции колеблется от 1600 до 1800. И все предоставляемые ими данные необходимо посылать в единый реестр. -С целью обработки информации, которая дается декларантами, мы тоже должны иметь программное обеспечение, которое получило неожиданную стоимость. По минимальным расценкам – 1,5 млн рублей, а по максимальным, в зависимости от исполнителя, - до 3 млн, — пояснил Валерий Скорик, директор департамента развития предпринимательства администрации области. - Как ни покупай эту программу, ее жизненный цикл всего 1 год. То есть нам придется каждый год тратить минимум по 1,5-2 млн рублей, с тем, чтобы получать действующее программное обеспечение, позволяющее обрабатывать в соответствии с федеральными требованиями поданные декларации. Так что вопрос с программным обеспечением еще придется решать на уровне Росалкогольрегулирования. А пока рынок алкогольной продукции лихорадит. Когда появится ясность в этом вопросе — остается загадкой.